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Al final de la guerra ruso-japonesa en 1905, Rusia se redujo de ser la tercera mayor potencia naval hasta la sexta posición. El objetivo de las actividades navales rusas cambió de nuevo desde el Lejano Oriente hasta el Báltico. La tarea de la Flota del Báltico era defender el Mar Báltico y San Petersburgo de los alemanes.
El zar Nicolás II creó un Estado Mayor Naval en 1906. Al principio, la atención se dirige a la creación de la colocación de minas y una flota de submarinos. Un programa ambicioso de expansión se presentó ante la Duma en 1907-08, pero fue rechazada. La crisis de Bosnia de 1909 obligó a una reconsideración estratégica y acorazados nueva clase Gangut, cruceros, destructores y recibieron la orden de la Flota del Báltico. Un empeoramiento de las relaciones con Turquía significaba que las nuevas naves incluyendo los acorazados de la clase Mariya Imperatritsa También se les ordenó a la Flota del Mar Negro. El gasto naval rusa total a partir de 1906-1913 fue de $ 519 millones, en el quinto lugar detrás de Gran Bretaña, Alemania, Estados Unidos y Francia.
El programa de rearme incluye un elemento significativo de la participación extranjera con varios buques (incluyendo el crucero Rurik) y la maquinaria ordenada de las empresas extranjeras. Tras el estallido de la Primera Guerra Mundial, los barcos y equipamiento que se construye en Alemania fueron confiscados. Equipo de Gran Bretaña era lento para llegar a Rusia, o se desvía al propio esfuerzo de guerra de los aliados occidentales.
Pallada en Port Arthur
Orel
Emperador Nicolás I
Novik
Pobeda y Pallada
Cañonera Otvazhny
Gromoboy en Vladivostok
Rossiya en Valdivostok.
Knyaz Suvorov y Orel
Retvizan
Cañonera Gremyaschy
Retvizan en Port Arthur luego de la batalla que tuvo lugar en el 28 de Agosto de 1904
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